официальный сайт администрации Тяжинского муниципального округа

1. Общая рамка коммуникации
Тему привлечения к административной ответственности за правонарушения, зафиксированные ГИС МТ (далее – автоштрафы), необходимо освещать с точки зрения профилактики нарушений обязательных требований. Основная задача коммуникации – заблаговременно разъяснить участникам оборота, какие нарушения могут повлечь автоматическое привлечение к административной ответственности и какие практические меры необходимо принять для их предупреждения.
Ключевой тезис: применение механизма автоштрафов связано с фиксацией в ГИС МТ сведений о конкретных событиях, указывающих на нарушение обязательных требований. Участники оборота могут снизить риск возникновения таких событий посредством проверки регистрации в ГИС МТ, обновления кассового программного обеспечения, корректного применения разрешительного режима на кассе и контроля настроек контрольно-кассовой техники.

2. Какие нарушения охватывает механизм
В рамках профилактической работы с бизнес-сообществом необходимо в доступной форме разъяснять три вида нарушений, в отношении которых применяется механизм автоштрафов:
1) реализация товаров с истекшим сроком годности;
2) реализация табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением установленных цен (единая минимальная и максимальная розничная цена для табачной продукции и минимальная цена для альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции);
3) реализация табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции без регистрации в ГИС МТ в качестве участника оборота товаров по соответствующей товарной группе.
Отдельное внимание следует уделять причинам возникновения указанных нарушений и мерам по их предупреждению. В отношении табачной и никотинсодержащей продукции необходимо обратить внимание на соответствие цен в товароучетном и кассовом программном обеспечении (например, разные партии сигарет одного наименования могут иметь различную максимальную розничную цену), правильность настройки контрольно-кассовой техники и разрешительного режима на кассе, а также регистрацию контролируемого лица в качестве участника оборота товаров в ГИС МТ по всем видам реализуемых товарных групп. При реализации товаров, для которых установлен запрет продажи по истечении срока годности, особое внимание следует уделять актуальности сведений о сроках годности и работе разрешительного режима на кассе.

3. Простые действия для бизнеса
Участникам оборота следует рекомендовать выполнить следующие шаги.
1. Проверить регистрацию в ГИС МТ «Честный знак» по всем товарным группам, товары которых фактически реализуются. Отдельное внимание следует обратить на то, что для табачной и никотинсодержащей продукции предусмотрены три товарные группы: «Табачная продукция», «Альтернативная табачная продукция» и «Никотинсодержащая продукция». Регистрация должна быть обеспечена по каждой товарной группе, товары которой фактически реализуются участником оборота.
2. Проверить актуальность сведений о местах осуществления деятельности, адресах торговых объектов и контрольно-кассовой технике, в том числе соответствие места установки (применения) контрольно-кассовой техники фактическому месту осуществления деятельности.
3. Проверить актуальность товароучетной системы, технического средства получения информации о товаре (ТС ПИот) и кассового программного обеспечения. При применении разрешительного режима должна быть обеспечена проверка кода маркировки в ГИС МТ и блокировка продажи товара при наличии оснований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.
4. Проверить актуальность ценовых справочников по табачной и никотинсодержащей продукции, включая минимальные и максимальные цены. Необходимо учитывать, что разные партии продукции одного наименования могут иметь различную максимальную розничную цену (МРЦ). Настройки должны исключать продажу продукции ниже установленной минимальной цены и выше МРЦ, установленной для конкретной единицы продукции.
5. Проверить сведения о сроках годности товаров и работу разрешительного режима на кассе. Продажа товаров с истекшим сроком годности, в отношении которых установлен запрет реализации, должна блокироваться на кассе.
6. Проверить наличие и актуальность локального модуля «Честный знак» и при необходимости обеспечить его установку или обновление. Локальный модуль обеспечивает проверку кодов маркировки при временном отсутствии доступа к сети «Интернет». После восстановления связи сведения о реализации товаров передаются в ГИС МТ.
7. Ограничить доступ к настройкам контрольно-кассовой техники, товароучетной системы, ценовых справочников и разрешительного режима. Доступ к изменению указанных настроек должен предоставляться только уполномоченным работникам.
8. Регулярно проверять работу контрольно-кассовой техники и разрешительного режима на кассе, анализировать сообщения об ошибках и причины блокировки продаж, а также отслеживать отклонения, фиксируемые в личном кабинете участника оборота в ГИС МТ, и своевременно принимать меры по устранению причин их возникновения.

4. Работа разрешительного режима при технических сбоях
Необходимо отдельно разъяснять участникам оборота порядок работы разрешительного режима при временном отсутствии доступа к сети «Интернет». При невозможности проведения онлайн-проверки проверка кода маркировки осуществляется в офлайн-режиме с использованием локального модуля «Честный знак». В связи с этим участникам оборота необходимо обеспечить наличие и актуальность локального модуля, а также его корректное взаимодействие с используемым кассовым программным обеспечением и ТС ПИоТ.
Следует обращать внимание, что локальный модуль является частью разрешительного режима и предназначен для проверки кодов маркировки в предусмотренных случаях при невозможности проведения онлайн-проверки. Его использование не освобождает участника оборота от соблюдения установленных запретов и требований при реализации маркированных товаров.
При возникновении технических сбоев участникам оборота рекомендуется фиксировать обстоятельства их возникновения и сохранять подтверждающие материалы, в том числе сведения об ошибках, технические журналы, информацию от поставщика кассового программного обеспечения и оператора ГИС МТ, а также сведения о работе локального модуля. Указанные материалы могут быть использованы для подтверждения обстоятельств технического сбоя.

5. Рекомендации по публичному освещению
Не следует использовать формулировки о «массовом наказании бизнеса», «автоматическом штрафовании без проверки» или неизбежности привлечения к административной ответственности при возникновении технического сбоя. Формирование дела об административном правонарушении проходит несколько этапов и предусматривает автоматизированную проверку сведений ГИС МТ, а также последующую проверку сформированных материалов уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора. Решение о привлечении к административной ответственности принимается по результатам рассмотрения материалов, при этом участник оборота вправе представить свои доводы и обжаловать вынесенное постановление.
При освещении вопросов, связанных с временным отсутствием доступа к сети «Интернет», необходимо обращать внимание на необходимость продолжения проверки кодов маркировки в рамках разрешительного режима с использованием локального модуля «Честный знак».
Не следует ограничиваться общими разъяснениями о необходимости соблюдения обязательных требований. Профилактическая работа должна иметь практическую направленность и содержать конкретные рекомендации по проверке регистрации в ГИС МТ, актуальности кассового и товароучетного программного обеспечения, работы ТС ПиоТ и локального модуля, ценовых данных и сведений о сроках годности, а также по контролю отклонений в личном кабинете участника оборота в ГИС МТ.

6. Рекомендуемые форматы коммуникации
Рекомендуется использовать следующие форматы:
- размещение информационных и разъяснительных материалов на официальном сайте и в социальных сетях территориального органа Роспотребнадзора;
- публикация материалов и комментариев в региональных средствах массовой информации;
- выступления и интервью на телевидении и радио;
- проведение вебинаров, семинаров, совещаний и очных встреч с представителями бизнес-сообщества;
- проведение совместных мероприятий с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- проведение мероприятий совместно с объединениями предпринимателей;
- направление информационных материалов, памяток и рекомендаций участникам оборота маркированных товаров;
- проведение адресной профилактической работы с участниками оборота, у которых по данным ГИС МТ формируются автоштрафы.

7. Итоговая позиция для публичных выступлений
Автоштрафы – это не отдельная штрафная кампания, а цифровой механизм обеспечения законного оборота товаров. Его цель – чтобы небезопасная, просроченная или незаконно реализуемая продукция не доходила до потребителя, а добросовестный бизнес работал в понятных и равных условиях. Чем раньше участник оборота проверит регистрацию, кассовые настройки, локальный модуль, цены и сроки годности, тем ниже риск формирования материалов по автоштрафам.