официальный сайт администрации Тяжинского муниципального округа

Зона рекреации с использованием водного объекта (пляж) организовывается в соответствии с Правилами использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), разработанными и утвержденными органами местного самоуправления Кемеровской области – Кузбасса.
Органами местного самоуправления ежегодно утверждается перечень зон рекреации с использованием водных объектов (пляжей). 
Под пляжем понимается участок побережья естественного или искусственного водоема (озера, водохранилища, реки, пруда) с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур.
Для организации пляжа хозяйствующий субъект (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель):
1. Оформляет право пользования земельным участком, на котором планируется организация места отдыха;
2. Оформляет право пользования водным объектом для рекреационных целей путем заключения  договора водопользования с МПР Кузбасса;
3. Перед началом эксплуатации пляжа направляет заявление-декларацию  в территориальный орган Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий;
4. Получает санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в Управлении Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу.
5. В праве получить возможные меры государственной поддержки при организации пляжей.

1.1 Оформление права пользования земельным участком
Для оформления права пользования земельным участком, на котором планируется организация места отдыха, необходимо обратиться в органы местного самоуправления. Земельный участок должен находиться в государственной или муниципальной собственности и располагаться в границах береговой полосы водного объекта общего пользования. Границы земельного участка должны прилегать непосредственно к границам водного объекта.
2.1 Заключение договора водопользования
Договор водопользования заключается между Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса и хозяйствующим субъектом (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем),  непосредственно занимающимся организацией и эксплуатацией пляжа.
Порядок заключения договора водопользования определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации                 от 18.02.2023 № 274.
Внимание! Договор водопользования на использование акватории водных объектов для эксплуатации пляжей может быть заключен только с правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, и для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов. Границы земельного участка должны прилегать непосредственно к границам водного объекта.
Сведения о границах водного объекта (о береговых линиях), идентификационные характеристики водного объекта, необходимые для заключения договора водопользования, содержатся в государственном водном реестре. На территории Кузбасса ведение государственного водного реестра осуществляет отдел водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ (телефон 8 (3842) 31-28-04).
Договор водопользования заключается на период действия документа на право пользования земельным участком, но  не более чем на 20 лет.
При заключении договора водопользования в целях использования акватории водного объекта для организованного отдыха детей требуется санитарно-эпидемиологическое заключение.
При заключении договора водопользования информация о заявителе не должна содержаться в «реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования»,  размещаемом на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
При заключении договора водопользования с физкультурно-спортивной организацией, информация о данной организации должна быть включена в «перечень физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в области физической культуры и спорта в качества основного вида деятельности», размещаемом на официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
При заключении договора водопользования в целях использования акватории водных объектов для организованного отдыха детей, информация о водопользователе должна быть включена в «реестр организаций отдыха детей и их оздоровления», размещаемый на официальном сайте исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Срок предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования водным объектом на основании договора водопользования составляет 10 рабочих дней без учета срока подписания договора водопользования заявителем (до 30 календарных дней).
Дополнительная информация по оформлению права пользования водными объектами, форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование, перечень прилагаемых к нему документов размещены на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса kuzbasseco.ru в разделе «Деятельность», «Госуслуги», «Оформление права пользования водными объектами», «Водные объекты федеральной собственности на основании договоров».
Телефоны для консультаций: 8 (3842) 58-69-63, 58-31-09, 58-17-60.

3.1. Направление заявления-декларации 
Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа (не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа) хозяйствующий субъект направляет в территориальный орган  Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий  стихийных бедствий (ГИМС) заявление-декларацию, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 1 к Правилам пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий от 30.09.2020 № 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации».
Хозяйствующий субъект:
·    назначает решением (приказом) ответственное лицо;
·    утверждает Правила поведения на пляже;
·    утверждает план-схему пляжа;
·    получает акт обследования водолазами зоны рекреации водного объекта.



Внимание! 
Зоны рекреации водных объектов должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.
Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для купания, при проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади пляжа.
В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.
В зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются.
Мостки, сходни, трапы, плоты и вышки, установленные на территории и акватории пляжа, должны обладать прочностью и устойчивостью, позволяющими выдержать нагрузки, которым они подвергаются в спецификационных условиях эксплуатации.
Организован и оборудован спасательный пост (в наличии - бинокль, мегафон, свистки для каждого дежурного, 2 спасательных круга, 2 конца Александрова, 2 спасательных жилета, санитарная сумка).
Наличие мачты голубого цвета 8-10 м для подъема сигналов, желтого флага 70х100 см «Купание разрешено» или красного флага «Купание запрещено».
Отсутствие на территории пляжа пунктов проката маломерных судов, спуска в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).

На пляже должны находиться следующие стенды и размещена информация:
 
·    с мероприятиями по предупреждению несчастных случаев с людьми;
·    с ежедневными метеосводками о состоянии и прогнозе погоды, состоянии волнения и силе ветра;
·    с адресами и телефонами ближайших отделений полиции, пожарной охраны, ГИМС, спасательной станции, скорой помощи;
·    о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных знаков, звукового оповещения, установки знаков безопасности (флагшток с красным и желтым флагом);
·    о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах;
·    о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев.

4.1. Получение санитарно-эпидемиологического заключения
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований» (далее -  Приказ Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747).
На основании пп. а п. 16 Приказа Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747 для предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности (работы, услуги), проектную документацию (за исключением санитарно-эпидемиологического заключения о размещении объекта) заявитель представляет в территориальный орган Роспотребнадзора следующие документы: 
- подписанное заявителем (уполномоченным представителем заявителя) заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, проектной документации по формам, установленным в приложениях № 1 и № 2 к Административному регламенту, утвержденному Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747, соответственно;
- результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, проведенных и оформленных в соответствии с порядком, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».
В соответствии с абз. 3 п. 4 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007             № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть: заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз.
Согласно п. 5 Порядка проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок»  санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок в целях государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социально-гигиенического мониторинга, - проводятся без взимания платы на основании предписаний и определений, указанных в п. 4 указанного выше Порядка.
Таким образом, для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта необходимо:
·    провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу водного объекта на соответствие требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам.
·    подать заявление в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, на территории которого находится водный объект, о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта с целью рекреации.
Информация о территориальных отделах размещена на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу.
https://42.rospotrebnadzor.ru/ob-upravlenii/struktura/territorialnye-otdely/
5.1. Возможные меры государственной поддержки при организации пляжей
Информацию об актуальных мерах государственной поддержки при организации пляжей можно получить  в Министерстве туризма Кузбасса. 
Адрес: г. Кемерово, ул. Красная, 4, тел. +7 (3842) 90-02-58, адрес электронной почты priem@mtmp42.ru